中新经纬6月13日电 题：印尼“禁铝”或难创造铝矿版“镍奇迹”
作者 陈思捷 华泰期货研究院新能源与有色金属总监
陈思捷
印尼政府决定从6月10日开始实施铝土矿出口禁令，并鼓励在印尼国内加工和提炼铝土矿。这并非印尼第一次“禁铝”，禁铝又放开背后，印尼面临哪些难题？印尼能否在铝矿上创造“镍奇迹”？印尼“禁铝”对中国影响大不大？
印尼此前已有过禁铝
从储量来看，印尼铝土矿储量占比并不算多，美国地质调查局2022年发布的数据显示，全球铝土矿资源量在550-750亿吨，已探明储量约320亿吨，其中印尼储量约12亿吨，全球占比约4%。从产量来看，根据阿拉丁统计，2022年全球铝土矿产量4亿吨，印尼产量2700万吨，占比约6.75%。从铝土矿储量及产量数据来看，印尼铝土矿在全球具有一定影响力，但与几内亚、巴西相比占比较小。
印尼此前曾禁铝后又放开。印尼曾于2009年签署禁止铝土矿出口的矿业法案，2014生效后开始禁止出口，但又于2017恢复了铝土矿出口。本轮禁令始于2019年，2019年印尼协调部长称印尼研究加快出台铝土矿出口禁令，印尼总统表示计划于2022年禁止铝士矿出口。受制于全球经济及印尼国内下游加工能力不足影响，印尼总统于2022年1月表示将暂停铝土矿出口至2022年末，2022年12月21日印尼总统宣布于2023年6月开始禁止铝土矿出口。
前期禁止后又放开出口，一方面是受到当时全球经济环境及当地融资比较困难影响，另一方面是前期当地铝土矿下游加工能力不足所致。目前当地下游加工能力已改进，根据印尼统筹部长透露，当地现有4家铝土矿加工厂，氧化铝产能达到430万吨，可消化约1200万吨铝土矿，还有在建产能近500万吨。电解铝方面，据上海有色网(SMM)报道，2023年5月25日，印尼华青电解铝电解车间系列母线和补偿母线短路口顺利切换完成，第二个12.5万吨电解铝车间成功通电，印尼华青电解铝项目前25万吨电解铝项目全部投产。此外，还有多个规划项目，远期产能规划超过900万吨/年。但根据相关信息，目前印尼当地铝土矿下游项目投产仍面临许可证、征地、电力供应等问题需要解决，投产进度方面仍存在不确定性，当前下游加工产能还不能消化铝土矿产量，预计还需要一定时间。